HR Law

Hỗ trợ đầu tư là các biện pháp mà Nhà nước tạo cơ hội cho phép nhà đầu tư được hưởng những điều kiện thuận lợi nhất định về tài chính, hạ tầng kỹ thuật, khoa học công nghệ,…nhằm thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Theo quy định tại Điều 19, Luật Đầu tư 2014 thì có 7 hình thức hỗ trợ đầu tư dưới đây.

1. Hỗ trợ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong và ngoài hàng rào dự án

Các bộ, cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương sẽ căn cứ vào quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế đã được phê duyệt, xây dựng kế hoạch đầu tư  phát triển và tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, các khu chức năng thuộc khu kinh tế. Nhà nước hỗ trợ một phần vốn đầu tư phát triển từ ngân sách và vốn tín dụng ưu đãi để phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong và ngoài hàng rào khu công nghiệp tại địa bàn kinh tế – xã hội khó khăn hoặc đặc biệt khó khăn theo chương trình mục tiêu đầu tư hạ tầng khu công nghiệp được phê duyệt trong từng giai đoạn và áp dụng các phương thức huy động vốn khác để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong khu kinh tế, khu công nghệ cao.

Nhà nước sẽ hỗ trợ một phần vốn cho các hoạt động:

• Bồi thường, giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, vật liệu nổ trong khu công nghệ cao, các khu chức năng trong khu kinh tế.
• Bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội khu nhà ở cho người lao động và khu tái định cư, tái định canh cho người bị thu hồi đất trong khu kinh tế, khu công nghệ cao.
• Đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung và hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường của khu công nghệ cao, các khu chức năng trong khu kinh tế.
• Đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn tập trung và hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường của khu công nghệ cao, các khu chức năng trong khu kinh tế.

Ngoài ra, các khu công nghệ cao còn được hưởng những hỗ trợ đầu tư khác theo quy định pháp luật về khu công nghệ cao.

2. Hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.

Theo đó, nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp cải thiện năng lực quản trị sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, hướng dẫn lập kế hoạch, tổ chức và quản lý thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực. Sử dụng ngân sách nhà nước chi trả chi phí khóa học, đào tạo nhận lực.

3. Hỗ trợ tín dụng

Vốn tín dụng đầu tư nhà nước đóng vai trò quan trọng hỗ trợ một số ngành, lĩnh vực trọng điểm, tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật và năng lực sản xuất của nền kinh tế trong thời gian qua, góp phần thu hút đầu tư vào các địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn; phát triển khu vực nông nghiệp, nông thôn theo mục tiêu và định hướng phát triển của Nhà nước; tập trung vốn thực hiện chủ trương xã hội hóa trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, nhà ở, bảo vệ môi trường,… góp phần nâng cao dịch vụ công và đảm bảo an sinh xã hội.

4. Hỗ trợ tiếp cận mặt bằng sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ di dời cơ sở sản xuất ra khỏi nội thành, nội thị

Theo đó, Chính phủ đưa ra nhiều ưu đãi và biện pháp hỗ trợ phù hợp để doanh nghiệp nhanh chóng chấp hành chuyển/ di dời cơ sở sản xuất ra khỏi nội thành, đô thị. Ví dụ như Bộ Xây dựng lập danh mục, cụ thể hóa tiêu chí, lộ trình và biện pháp di dời các cơ quan đơn vị  cần di dời ra ngoài khu vực nội thành hay Bộ Lao động – thương binh và xã hội lập danh mục, cụ thể hóa tiêu chí, lộ trình và biện pháp di dời các cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần di dời ra ngoài khu vực nội thành Hà Nội,  Bộ Tài chính sớm ban hành cơ chế tài chính để khuyến khích, khai thác quỹ đất có hiệu quả quỹ đất di dời; Cơ chế khuyến khích được doanh nghiệp tích cực chuyển đổi ngành nghề, chuyển mục đích đất phù hợp với quy hoạch hoặc tự nguyện di dời.

5. Hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, chuyển giao công nghệ.

Theo Nghị định 76/2018/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp có dự án thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư nhận chuyển giao công nghệ từ tổ chức khoa học và công nghệ. Nội dung hỗ trợ đối với hỗ trợ kinh phí thông qua thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ hoặc hỗ trợ trực tiếp để phục vụ hoạt động cải tiến, đổi mới công nghệ, sử dụng tối đa hiệu suất; nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm trong quá trình thực hiện chuyển giao công nghệ bao gồm: Được ưu tiên đưa vào danh mục nhiệm vụ tuyển chọn, giao trực tiếp và được hỗ trợ theo quy định của chương trình, quỹ thông qua nhiệm vụ khoa học và công nghệ; được hỗ trợ thuê chuyên gia tư vấn phục vụ đánh giá hiệu chỉnh thiết bị, quy trình công nghệ, dây chuyền sản xuất; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực hấp thụ, làm chủ công nghệ cho doanh nghiệp đối với hỗ trợ trực tiếp.

6. Hỗ trợ phát triển thị trường, cung cấp thông tin.

Bộ Kế hoạch và đầu tư công bố công khai số lượng, thông số cơ bản về doanh nghiệp trên cổng thông tin dangkydoanhnghiep.gov.vn

7. Hỗ trợ nghiên cứu và phát triển.

Hỗ trợ nghiên cứu phát triển, ứng dụng chuyển giao và đổi mới công nghệ trong sản xuất thử nghiệm được quy định tại Điều 9 Thông tư 29/2018/TT-BTC hướng dẫn lập, quản lý và sử dụng kinh phí Chương trình phát triển công nghiệp hỗ trợ do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành, theo đó quy định củ thể tỉ lệ mức hỗ trợ đối với từng nội dung lĩnh vực cụ thể.

Trên đây là đôi nét khái quát về 7 hình thức hỗ trợ đầu tư. Bạn đọc có thể tham khảo các bài viết liên quan dưới đây.

Đại xá, đặc xá là sự khoan hồng của Nhà nước đối với người phạm tội trong các dịp đặc biệt. Bài viết dưới đây sẽ cung cấp cho bạn đọc thông tin và sự khác biệt giữa đại xá và đặc xá.

Bội chi, bội thu ngân sách nhà nước thực chất là hai khái niệm để biểu thị tình trạng mất cân bằng của ngân sách nhà nước. Bài viết dưới đây sẽ cung cấp cho bạn đọc thông tin về hai khái niệm trong lĩnh vực tài chính công này.

Về bản chất, bội chi và bội thu ngân sách tức là tổng khoản thu có tính chất hoa lợi và tổng khoản chi có tính chất phí tổn không cân bằng với nhau. Trong đó, khoản thu có tính chất hoa lợi là những khoản thu làm tăng ngân quỹ nhưng không làm tăng các khoản nợ. Còn khoản chi có tính chất phí tổn là các khoản chi làm giảm ngân sách và tăng trái khoản.

1. Bội chi ngân sách nhà nước

Căn cứ khoản 1, Điều 4 Luật NSNN 2015, bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương và bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh. Trong đó:

• Bội chi ngân sách trung ương được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách trung ương (không bao gồm chi trả nợ gốc) và tổng thu ngân sách trung ương.
• Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh là tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương, được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách cấp tỉnh (không bao gồm chi trả nợ gốc) và tổng thu ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương.

2. Bội thu ngân sách nhà nước

Bội thu ngân sách được hiểu là tổng số thu lớn hơn tổng số chi trong năm ngân sách. Bội thu ngân sách biểu hiện tình trạng lành mạnh và ổn định của ngân sách nhà nước, tạo cơ sở để tăng cường dự trữ tài chính quốc gia.

Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao để chi đầu tư phát triển. Trường hợp còn bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách. Trường hợp bội thu ngân sách được sử dụng để trả nợ gốc và lãi các khoản vay của ngân sách nhà nước.

Vụ việc dân sự là khái niệm bao gồm vụ án dân sự và việc dân sự. Bài viết dưới đây sẽ cung cấp thông tin cho bạn đọc thông tin về hai loại vụ việc dân sự theo quy định của pháp luật.

Pháp luật không đưa ra định nghĩa vụ án dân sự và việc dân sự là gì. Tuy nhiên, có thể khái quát 2 loại vụ việc dân sự như sau:

Vụ án dân sự là các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động.

Việc dân sự là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức không có tranh chấp, nhưng có yêu cầu Tòa án công nhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp lý là căn cứ làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động của mình hoặc của cá nhân, cơ quan, tổ chức khác; yêu cầu Tòa án công nhận cho mình quyền về dân sự.

Ngân sách nhà nước (NSNN) là một đạo luật có vai trò đặc biệt quan trọng đối với một quốc gia, giúp điều tiết và thúc đẩy phát triển kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội và góp phần ổn định thị trường. Bài viết dưới đây sẽ cung cấp cho bạn đọc định nghĩa và các đặc điểm của NSNN để phân biệt với các loại ngân sách thông thường khác.

1. Định nghĩa

Về phương diện kinh tế, NSNN là bản dự toán các khoản thu chi tiền tệ của một quốc gia, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để thực hiện trong thời hạn nhất định.

Về phương diện pháp lý, tại khoản 14, Điều 4 Luật NSNN 2015 có quy định: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.

2. Đặc điểm

NSNN có những đặc điểm riêng để phân biệt với các loại ngân sách thông thường khác như ngân sách của tổ chức kinh tế, ngân sách gia đình,… đó là:

Thứ nhất, NSNN là một kế hoạch tài chính khổng lồ cần được Quốc hội biểu quyết thông qua trước khi thi hành.

Đặc điểm này cho thấy NSNN thể hiện 2 phương diện kinh tế và phương diện pháp lý. Về phương diện kinh tế, NSNN là bản kế hoạch dự trù các khoản chi, tiêu sẽ được thực hiện trong tương lai. Ở phương diện pháp lý, NSNN thể hiện ở việc sau cơ quan hành pháp soạn thảo bản kế hoạch sẽ được gửi đến cơ quan lập pháp xem xét quyết định và ban bố thi hành. Đây là điểm khác biệt so với các loại ngân sách thông thường vốn chỉ phản ánh phương diện kinh tế.

Thứ hai, NSNN là một đạo luật đặc biệt.

Đặc điểm này thể hiện ở việc quá trình “luật hóa” khác với các đạo luật thông thường. NSNN sẽ do cơ quan hành pháp soạn thảo, sau đó sẽ được cơ quan lập pháp quyết định và ban bố như một đạo luật.

Thứ ba, NSNN được đặt dưới sự giám sát của Quốc hội.

Điều này giúp hạn chế tình trạng lạm quyền của chính phủ trong quá trình thu, chi NSNN và thể hiện được tính dân chủ, công bằng khi có sự tham gia của nhân dân (đại diện là Quốc hội). Trong khi đó, các loại ngân sách khác sẽ do chủ thể đó tự quyết định và tự chịu trách nhiệm đối với các hậu quả. Nếu có sự tham gia của nhà nước thì cũng ở phương diện hạn chế.

Thứ tư, NSNN được thiết lập và thực thi hoàn toàn vì mục tiêu mưu cầu lợi ích chung cho toàn thể quốc gia.

Đặc điểm này có nghĩa là, NSNN phục vụ cho lợi ích quốc gia, không phân biệt người thụ hưởng. NSNN với vai trò đặc biệt đối với sự phát triển kinh tế, ổn định chính trị – xã hội của một quốc gia sẽ phải thực hiện những khoản chi đôi khi không đem lại lợi ích kinh tế, ví dụ như các khoản trợ cấp xã hội, trợ giá cho các doanh nghiệp nhà nước, … Ngược lại, ngân sách của các tổ chức khác sẽ thực hiện để phục vụ lợi ích tư (của chính chủ thể đó), đem lại hiệu quả nhất định.

Thứ năm, NSNN phản ánh mối tương quan giữa quyền lập pháp và quyền hành pháp trong quá trình xây dựng và thực hiện ngân sách.

Như vậy, NSNN có những đặc điểm riêng so với các loại ngân sách thông thường, thể hiện là một đạo luật có vị trí đặc biệt quan trọng đối với một quốc gia.